本文转自：光明网
新华社客户端广州7月24日（记者王瑞平）近日，广州市林业和园林部门第二次公开征求关于城市公园开放草坪的管理指引意见结束。先后两次向公众征求意见的背后，正是当地政府部门转变管理观念，通过民主决策达到“好心办好事”的实效，较好诠释“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念。
受新冠疫情影响，远足旅游受到影响。每逢周末或节假日，三五成群在公园绿地，搭个帐篷，带娃会友遛狗，已成为不少城市居民亲近自然的优先选择，这也构成了市民休闲生活的一道新景观。
广州建有1200多个城市公园，为全体市民亲自自然和休闲娱乐提供了好去处。围绕市民新需求，广州市林业和园林局曾与6月7日-17日公开征求意见。这份名为《广州市城市公园开放草坪的管理指引（征求意见稿）》提出了系列保护草坪的措施，包括划定可搭建帐篷的区域，不超过开放草坪面积的二分之一；合理控制帐篷数量，建立网上预约制度等。
广大市民和社会各界广泛关注，积极反馈意见。其中争议较大的是，意见稿提出不得在市内公园放风筝和飞无人机；不开展踢球、跳舞、跑步、跳绳、踢毽子、玩手球等可能严重损坏草坪植被的活动。
广州市林业和园林部门梳理发现，市民的主要意见建议集中在三个方面：一是限制规定不宜过多。公园是为游客提供休闲娱乐的地方，不应禁止、限制各种合理的活动；二是赞成加强管理。管理方加大草坪的保养和维护，开拓更多空间对市民开放；三是预约机制应人性化，网上预约和现场预约相结合。
在认真研究、充分吸纳公众合理意见的基础上，广州市林业和园林部门对首版指引进行了修改完善。6月底，广州市林业和园林部门再次发布了公开征求《广州市城市公园开放草坪的管理指引（第二次征求意见稿）》，7月11日征求意见期结束。
记者采访了解到，广州公园草坪开放指引制定的初衷是为了规范公园开放草坪的服务和管理，从而为游客提供安全、舒适的户外活动空间，但在首版中其管理思维还局限在“为了草坪管群众”。在二版中，职能部门把对游客行为的各种规定转变为对公园管理机构管理工作的规定，要求公园管理机构要坚持开放城市公园的草坪，加强开放草坪的管理养护，加强文明游园的宣传和引导，管理观念转变为“为了群众管草坪”。
沟通意识也在这两次征求意见中得到了体现。除了网上征集、电话征集意见之外，广州市林业和园林局还邀请人大代表、参事、居民代表等面对面交流，充分发挥义务监督员职能作用，到草坪上、帐篷边和群众交流，收集到“寓管理于服务”、建立沟通反馈机制等建议。
广州市人大代表、广州市社会科学院城市文化研究所所长曾德雄表示，在两次征求意见中，职能部门不断吸收合理的意见建议，完善管理指引，对引发争议的条款基本删除或修改，实现管理和服务“双向奔赴”，体现城市治理温度，体现了以人民为中心，以人为本的服务理念。
小帐篷、大民生。广州市林业和园林局将继续对指引进行修改完善：进一步规范和完善预约机制，探索建立市级公园统一的预约平台，为广大市民游客提供更加便利的服务； 完善公园及开放草坪区域的标识标牌，加强对公园卫生间、小卖部、便民服务点等服务设施的指引；建立沟通机制和投诉处理机制。加强与市民游客的沟通，充分发挥义务监督员服务站的作用，积极收集市民游客意见，及时有效回应各类投诉、咨询和建议；制定专业的草坪维护技术指引，指导各公园做好园区绿化景观和草坪景观的科学维护，为市民游客打造干净整洁平安有序的游览环境。
“公园草坪从封闭管理到对外开放，顺应的是广大市民群众亲近自然的热切期盼，但公园草坪开放后，露营火了，怎么管好确实是件难事。这次草坪开放指引第一版和第二版的变化，也促成管理部门思想的进一步转变。”广州市林业和园林局负责人表示，“草坪开放指引与广大人民群众的生活息息相关，管好城市公园说难也难，但是在管理上迈出的每一步，只要是真心诚意为市民着想，市民群众就能感受到，配合好，再难也要管理服务好。”
