本文转自：株洲日报
株洲日报讯（全媒体记者/周圆） 未成年人是国家的未来、民族的希望、家庭的梦想，我市坚持以人民为中心的发展思想，始终把未成年人保护作为一项长期基础工程和民生实事来抓，依法严厉打击性侵未成年人等犯罪，积极构建家庭、学校、网络、司法、社会、政府“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，为孩子的明天保驾护航，让祖国的花朵向阳而生、快乐绽放。
●高位推动，健全未成年人保护机制
近年来，市委、市政府高度重视“利剑护蕾”专项行动及未成年人保护综合治理工作，始终将其作为一项重大的政治任务和民生工程抓紧抓实。
党政领导带头抓。专项行动开展以来，市委书记曹慧泉多次听取、谋划、部署未成年人保护综合治理工作，市委副书记、市长陈恢清主持召开政府常务会议，专题研究未成年人保护综合治理工作，形成“市—县（市）区—乡镇（街道）—村（社区）”四级书记带头抓谋划部署、调研督导、协调调度的良好工作格局。
领导小组牵头抓。成立高规格的未成年人保护工作领导小组，由党委分管政法工作、政府分管民政工作负责同志分别担任第一组长、组长，其他成员单位主要负责同志担任成员，将未成年人保护纳入经济社会发展规划和绩效考核、平安建设考评体系，做到同部署、同推进、同督促、同考核。
各方协同联动抓。研究制定《关于加强未成年人保护工作的实施意见》《成员单位职责任务分工》等系列文件，细化职责分工，明确具体要求，推动各成员单位积极履职、协调联动、合力攻坚，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的未成年人关爱保护工作格局。
●党政兜底，筑牢未成年人保护网
“未成年人入住要不要登记身份信息？”“同住人身份关系要不要记录？”“要不要联系监护人？”……近日，天元区人民检察院会同市公安局天元分局联合部署“利剑护蕾”专项排查工作，针对辖区酒店、KTV、酒吧等场所开展涉未成年人情况突击检查，并现场了解服务人员对相关从业知识和要求是否熟悉。截至目前，公安等政法部门对宾馆、酒店开展统一清查行动18次，出动执法人员7000人余次，对存在安全隐患的280家单位和场所下发了整改通知书，及时督促整改各类安全隐患。
我市紧盯未成年人保护关键环节和核心领域，精准施策、持续发力，全力保障未成年人健康成长。
市委政法委研究出台《株洲市政法机关依法打击性侵未成年人犯罪工作机制》，建立“三四三”工作制度，通过“重点案件三查”“四大协同打击”“三个常态化”等举措，依法严厉打击性侵未成年人等犯罪活动。
坚持对性侵未成年人犯罪行为“零容忍”“零懈怠”。市公安局全面清查近5年侦办的性侵未成年人重点案件；市人民检察院专项排查检察机关办理的性侵未成年人案件中存在的执法司法突出问题；市中级人民法院对十八大以来审结的性侵未成年人案件进行全面评查。各政法机关采取强化防范打击性侵未成年人犯罪“群众参与”，失职渎职和包庇纵容等违纪违法“线索移送”，未成年人保护和犯罪预防薄弱环节及监管漏洞“提示提醒”，涉未成年人重点案件线索处置“会商协作”等手段，统筹协调各方力量，形成打击整治合力。
目前，我市已下发公安提示函11份、司法建议书8份、检察建议书11份、移送线索4条，既健全了“政法全链条”机制，又强化了“社会全联动”体制。
教育部门和学校以防性侵、疫情防控、消防安全、食品安全和防溺水等为重点，开展了形式多样的专题安全教育活动。同时，选取了11所学校作为市“心育云平台”建设试点。同步开展了湖南省中小学心理健康教育特色学校复评，市首批心理健康教育特色学校评选和2022年株洲市普通高中心理健康教育教师专业能力竞赛等活动，全市校园心理健康教育体系逐步健全。
文旅广体部门不断加大对网吧、娱乐场所、游戏场所、校园周边书店等场所的督查检查力度，开具了我省首张因违反《中华人民共和国未成年人保护法》而被处以吊销《网络文化经营许可证》的行政处罚决定书，累计检查各类场所355家次，出动执法人员3661人次。
共青团、妇联等部门通过“12355”青少年服务热线对被性侵害的未成年人进行重点关注与回访。
人社部门将监督用人单位、娱乐场所禁止使用童工的检查工作纳入日常巡查等各项检查范围，依法严厉打击非法使用童工行为。
民政、教育、卫生健康、人社、公安、法院、检察、司法、团委、妇联等部门互通共享数据信息，推动形成监测预警工作合力，构建多领域、全方位的未成年人信息监测网络。
横向到边、纵向到底，全市上下拧成一股绳、劲往一处使，有效保障未成年人健康成长。
●社会联动，以爱蕾之心共护成长
“最近，小英的笑容变多了！”日前，心理辅导老师发现，经过多次的心理辅导，小英（化名）的心理健康状况明显改善。2021年11月，芦淞区人民检察院在一次“花季天使”防性侵公益普法宣传活动中，收到一名老师提供的案件线索。受害未成年人小英的母亲未尽到监护职责，检察官邀请公安民警、社区工作人员等一同向小英母亲宣告送达《督促监护令》，要求其切实履行监护职责，保障未成年人健康成长，并采用定期家庭探访、社区走访等方式，持续跟踪监督。当检察官发现小英出现心理抑郁、厌学的情况，便委托专业心理咨询师对她每周进行心理疏导，通过“安全岛”等心理游戏逐渐重建孩子的安全感，还联合妇联为其安排课业辅导，帮助其回归正常的学习生活。
天元区民政局链动区齐心社会工作服务中心开展“益心·爱蕾”儿童综合关爱服务项目，为全区3名孤儿、32名事实无人抚养儿童、225名困境儿童、74名农村留守儿童，带去关爱和温暖。齐心社工相关负责人说：“我们通过链接社会资源，计划用3-5年时间，筹建100个‘爱蕾小屋’，让孩子们冬天不冷夏天不热。截止目前，已筹建‘爱蕾小屋’20个，不断完善‘361’三级儿童关爱服务体系。”
深入开展“法律进校园”等活动，编印了全省首个法治副校长授课指导读本，市县两级法检“两长”带头受聘担任法治副校长，全市举办法治讲座1370余场次，编辑法治宣传园地（墙报专栏）1830余期，发放《未成年人保护法》等宣传资料6万余份，学生的法治意识和自我防范意识不断提高。
健全防性侵公益宣讲机制，建立多形式家庭教育指导服务示范站点14个，开设儿童防性侵课程，开展“守护花季”儿童防性侵公益宣讲，累计组织线上线下家庭教育活动164场，服务妇女儿童2.64万人次。
健全政策宣传机制，组织开展政策宣讲进村（居）活动，为未成年人父母及其他监护人宣讲法定监护责任，开展线上线下宣传活动2560场次，覆盖人数10余万人次。
推动“一站式”办案取证机制建设。针对因询问方式不当导致取证质量不高，放纵犯罪，或者反复询问造成“二次伤害”问题，我市推行了“一站式”办案取证机制建设。目前，天元区和醴陵市已建成“一站式”取证办案场所和机制建设，对未成年被害人开展诉讼权利告知、法律援助、询问取证、检查治疗、心理疏导和司法救助等一体化工作。
坚持目标导向、问题导向，我市建立健全“前端严防、中端严管、末端严惩”的全链条管控体系，从源头上遏制性侵未成年人犯罪等问题的滋生蔓延。
●同心守护，构建未成年人保护体系
娇嫩的花蕾需要精心呵护，祖国的未来需要大家共同守护。我市着力构建起家庭、学校、网络、司法、社会、政府“六位一体”的未成年人保护工作体系。
着力完善关爱保护体系。民政部门搭建市县乡村四级关爱保护平台，深入实施“三个1000”工程，面向全社会招募1000名爱心志愿者，集结1000个爱心单位和家庭，筹建1000个儿童之家爱心书屋，全市1388个村（社区）实现“儿童之家”100％覆盖，散居孤儿和机构孤儿基本生活费标准每人每月分别不低于1085元和1506元。
着力加强医疗服务保障。卫健、医保部门健全儿童医疗服务保障体系，全市未成年人城乡居民参保缴费人数为106.56万人，约占全市未成年人的98％。各医疗卫生机构严格落实未成年人基本医疗、卫生保障服务措施及强制报告制度，及时收治遭受侵害或意外伤害的未成年人，对接诊中发现的未成年人遭受非正常损伤，遭受或疑似遭受遗弃、侵害就医等情形进行登记，及时向公安机关报案，协助做好伤情鉴定。
着力落实助学控辍政策。教育、民政等部门出台了控辍保学工作方案，深入开展了“三帮一”劝返复学工作，并对株洲城市五区特困家庭开展了学前幼儿专项资助，共资助家庭困难学生4.2万人次，金额2723万元。
着力网络保护加速推进。全面清理网上有害信息，继续深入开展“清朗·‘饭圈’乱象整治”“网红儿童”账号清理等专项行动，进一步加强网络内容管理。
