本文转自:人民网-吉林频道
7月20日下午,公主岭市人民法院举行“保护黑土地专项行动”网络新闻发布会。
发布会上,公主岭法院党组成员、副院长李洪钢通报了“保护黑土地专项行动”整体情况。2021年10月以来,公主岭法院共审结土地承包经营权纠纷、土地承包经营权合同纠纷、农业承包合同纠纷案件125件。其中调解撤诉95件,占比76%,所有案件均在一审审结,实现零上诉。
吉林省公主岭市地处素有世界“黄金玉米带”之称的松辽平原腹地,专注黑土地保护,加强种业研发,做强玉米产业链条各环节,玉米产业成为当地的“黄金名片”,实现粮食年产量达60亿斤,平均亩产1300斤以上。
今年以来,公主岭市人民法院进一步关注黑土地的法律保护问题,促进黑土地资源可持续利用,保障国家粮食安全,维护生态系统平衡,聚焦黑土地保护领域深层次问题,主动出击,积极发挥法院的审判职能,协助市委解决好农村集体资源发包专项清理整治工作,为保护“耕地中的大熊猫”筑牢法治屏障,努力做好黑土地保护“后半篇文章”。
高效部署,强化指导,切实提速提质提效
集中力量,快速行动,以“小专班”支撑“大会战”。为找准护地、护农、护粮等重点工作切入点,公主岭法院紧紧围绕市委《公主岭市农村集体资源发包专项清理整治工作方案》的相关要求,派员全程参与市委工作组,内部由副院长挂帅,成立工作专班,加强会商研判和提前介入,采取“小专班”支撑“大会战”的工作举措,协调联动、合力攻坚。
条分缕析,建立台账,动态跟进指导案件。公主岭法院各基层法庭为确保农村集体资产清收案件全覆盖,对125件已立案件建立专门台账,并进行案件化办理、清单式推进、销号式管理,实时跟进指导提高质量,定期通报督导办理进度。采取交办、督办等方式办理案件,充分发挥法院调解审判优势,形成统一指挥、统一调配、运转高效的办案格局。
类案示范,总结案例,实现以案释法。通过对农村集体资产清收案件“示范调”、“示范立”、“示范判”,以个案示范诉讼效应带动同类批量案件化解,选取相关具有典型性、代表性的案例进行释法明理,通过典型案例,使其余案件当事人对案件事实、法律适用及裁判结果有理性的认识和预期,便于当事人理性、高效参与诉讼。
内部联动,外部协作,强化动力合力能力
服务农业,粮食增产提动力。今年6月份,吉林长春国家农业高新技术产业示范区在公主岭揭牌成立。这里将建成玉米全产业链发展集聚区,会有数十家育种科研院所和种子企业进驻,进一步推动当地玉米种业研发创新、不断做强。公主岭市人民法院提出创新性举措,在农高区成立法律工作站,在农嫂食品有限公司等设立驻企工作服务点,与恒昌牧业有限公司等民营企业积极对接,为企业全面进行“法治体检”。
服务农村,整治环境聚合力。多方合力,助力农村人居环境整治,协助农村改厕和生活污水、黑臭水体治理,彻底改变农村环境脏乱差的局面。针对农药包装物回收问题,与市农业农村局联合行动,落实谁投入谁回收要求,共同完善了农药包装物回收制度。通过设置回收处理中心进行无害化处理。针对农村面源污染问题开展调研排查,对于发现的垃圾存放点占用耕地,生活垃圾与养殖业产生的粪污混合堆放于垃圾存放点等问题。联合乡镇政府积极督促整改,产生了以点带面的作用,推动全市范围内农村面源污染问题全面整治。
服务农民,保护民生显能力。公主岭法院相关部门在农村集体资产清收专项工作中,坚持“一盘棋”思想,通过各个部门协同发力、密切配合,确保各个部门在黑土地保护工作中一体化运行。积极探索“打击犯罪+黑土地保护”二合一模式,一方面,严厉打击非法占用耕地、污染环境等涉黑土地犯罪,另一方面,积极宣传黑土地保护的重要性,提高农民保护黑土地的法律意识。持续深入推进巡回法庭建设,将矛盾纠纷在村屯内化解,尽最大可能将案件止于未诉,在调解中化解案件,实现村屯百姓生活和谐。
深化共治,强化跟踪,实现双赢多赢共赢
立足本职,深化共治。聚焦“黑土地保护”重点难点,公主岭法院加强与相关单位的联系,沟通黑土地保护工作的要求、标准,传递法院机关的工作目标,达成合力保护公主岭市黑土地保护的共识。全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制,人民法庭+司法所+公安派出所“庭所联动”实现各种调解资源之间的信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调、高效畅通的基层矛盾纠纷调处体系,提升矛盾纠纷预防调处化解工作的社会化、法治化、智能化、专业化水平,细化排查抓源头预防,动态掌握矛盾纠纷。宣传上联系相关责任单位积极创新。《黑土地保护法》即将实施,公主岭法院实现法律进乡村、进集市活动,提升村民的法律意识;通过抖音直播宣传黑土地保护的重要知识,切实提升黑土地保护实效。
注重实效,强化跟踪。突出做好落实,解决专项行动过程遇到的问题,实现黑土地保护的实效,对相关案件开展“回头看”,确保案件效果落地落实。对于相关农村集体资产清收案件,各基层法庭成立工作组,对每一个案件抓紧抓实,化解矛盾,实现村屯和谐。面对垃圾存放点资源破坏的问题,公主岭法院联手检察院开展公益诉讼,推动行政机关协作配合,以齐抓共管机制确保工作得以推进落实。加强监督管理,倡导文明处理垃圾,防止反弹,保持治理成果。
万物土中生,有土斯有粮。黑土地是保障国家粮食安全的“压舱石”。像保护大熊猫一样保护黑土地,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,恢复耕地地力、提升粮食产能,推动形成黑土地在利用中保护、以保护促利用的可持续发展格局,夯实国家粮食安全基础,让中国饭碗端得更稳、更牢。公主岭法院将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉、法治自觉,坚持双赢多赢共赢的法律审判理念,依法督促和支持行政机关履行黑土地保护法定职责,严惩破坏黑土地环境资源的各类犯罪,切实保护黑土地资源和生态环境,维护国家粮食安全。
发布会上,行政庭负责人、副庭长赵中庆还发布了保护黑土地的典型案例。(来源:长春中法)