本文转自：人民网-吉林频道
7月20日下午，公主岭市人民法院举行“保护黑土地专项行动”网络新闻发布会。
发布会上，公主岭法院党组成员、副院长李洪钢通报了“保护黑土地专项行动”整体情况。2021年10月以来，公主岭法院共审结土地承包经营权纠纷、土地承包经营权合同纠纷、农业承包合同纠纷案件125件。其中调解撤诉95件，占比76%，所有案件均在一审审结，实现零上诉。
吉林省公主岭市地处素有世界“黄金玉米带”之称的松辽平原腹地，专注黑土地保护，加强种业研发，做强玉米产业链条各环节，玉米产业成为当地的“黄金名片”，实现粮食年产量达60亿斤，平均亩产1300斤以上。
今年以来，公主岭市人民法院进一步关注黑土地的法律保护问题，促进黑土地资源可持续利用，保障国家粮食安全，维护生态系统平衡，聚焦黑土地保护领域深层次问题，主动出击，积极发挥法院的审判职能，协助市委解决好农村集体资源发包专项清理整治工作，为保护“耕地中的大熊猫”筑牢法治屏障，努力做好黑土地保护“后半篇文章”。
高效部署，强化指导，切实提速提质提效
集中力量，快速行动，以“小专班”支撑“大会战”。为找准护地、护农、护粮等重点工作切入点，公主岭法院紧紧围绕市委《公主岭市农村集体资源发包专项清理整治工作方案》的相关要求，派员全程参与市委工作组，内部由副院长挂帅，成立工作专班，加强会商研判和提前介入，采取“小专班”支撑“大会战”的工作举措，协调联动、合力攻坚。
条分缕析，建立台账，动态跟进指导案件。公主岭法院各基层法庭为确保农村集体资产清收案件全覆盖，对125件已立案件建立专门台账，并进行案件化办理、清单式推进、销号式管理，实时跟进指导提高质量，定期通报督导办理进度。采取交办、督办等方式办理案件，充分发挥法院调解审判优势，形成统一指挥、统一调配、运转高效的办案格局。
类案示范，总结案例，实现以案释法。通过对农村集体资产清收案件“示范调”、“示范立”、“示范判”，以个案示范诉讼效应带动同类批量案件化解，选取相关具有典型性、代表性的案例进行释法明理，通过典型案例，使其余案件当事人对案件事实、法律适用及裁判结果有理性的认识和预期，便于当事人理性、高效参与诉讼。
内部联动，外部协作，强化动力合力能力
服务农业，粮食增产提动力。今年6月份，吉林长春国家农业高新技术产业示范区在公主岭揭牌成立。这里将建成玉米全产业链发展集聚区，会有数十家育种科研院所和种子企业进驻，进一步推动当地玉米种业研发创新、不断做强。公主岭市人民法院提出创新性举措，在农高区成立法律工作站，在农嫂食品有限公司等设立驻企工作服务点，与恒昌牧业有限公司等民营企业积极对接，为企业全面进行“法治体检”。
服务农村，整治环境聚合力。多方合力，助力农村人居环境整治，协助农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，彻底改变农村环境脏乱差的局面。针对农药包装物回收问题，与市农业农村局联合行动，落实谁投入谁回收要求，共同完善了农药包装物回收制度。通过设置回收处理中心进行无害化处理。针对农村面源污染问题开展调研排查，对于发现的垃圾存放点占用耕地，生活垃圾与养殖业产生的粪污混合堆放于垃圾存放点等问题。联合乡镇政府积极督促整改，产生了以点带面的作用，推动全市范围内农村面源污染问题全面整治。
服务农民，保护民生显能力。公主岭法院相关部门在农村集体资产清收专项工作中，坚持“一盘棋”思想，通过各个部门协同发力、密切配合，确保各个部门在黑土地保护工作中一体化运行。积极探索“打击犯罪+黑土地保护”二合一模式，一方面，严厉打击非法占用耕地、污染环境等涉黑土地犯罪，另一方面，积极宣传黑土地保护的重要性，提高农民保护黑土地的法律意识。持续深入推进巡回法庭建设，将矛盾纠纷在村屯内化解，尽最大可能将案件止于未诉，在调解中化解案件，实现村屯百姓生活和谐。
深化共治，强化跟踪，实现双赢多赢共赢
立足本职，深化共治。聚焦“黑土地保护”重点难点，公主岭法院加强与相关单位的联系，沟通黑土地保护工作的要求、标准，传递法院机关的工作目标，达成合力保护公主岭市黑土地保护的共识。全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，人民法庭+司法所+公安派出所“庭所联动”实现各种调解资源之间的信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调、高效畅通的基层矛盾纠纷调处体系，提升矛盾纠纷预防调处化解工作的社会化、法治化、智能化、专业化水平，细化排查抓源头预防，动态掌握矛盾纠纷。宣传上联系相关责任单位积极创新。《黑土地保护法》即将实施，公主岭法院实现法律进乡村、进集市活动，提升村民的法律意识；通过抖音直播宣传黑土地保护的重要知识，切实提升黑土地保护实效。
注重实效，强化跟踪。突出做好落实，解决专项行动过程遇到的问题，实现黑土地保护的实效，对相关案件开展“回头看”，确保案件效果落地落实。对于相关农村集体资产清收案件，各基层法庭成立工作组，对每一个案件抓紧抓实，化解矛盾，实现村屯和谐。面对垃圾存放点资源破坏的问题，公主岭法院联手检察院开展公益诉讼，推动行政机关协作配合，以齐抓共管机制确保工作得以推进落实。加强监督管理，倡导文明处理垃圾，防止反弹，保持治理成果。
万物土中生，有土斯有粮。黑土地是保障国家粮食安全的“压舱石”。像保护大熊猫一样保护黑土地，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，恢复耕地地力、提升粮食产能，推动形成黑土地在利用中保护、以保护促利用的可持续发展格局，夯实国家粮食安全基础，让中国饭碗端得更稳、更牢。公主岭法院将以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉、法治自觉，坚持双赢多赢共赢的法律审判理念，依法督促和支持行政机关履行黑土地保护法定职责，严惩破坏黑土地环境资源的各类犯罪，切实保护黑土地资源和生态环境，维护国家粮食安全。
发布会上，行政庭负责人、副庭长赵中庆还发布了保护黑土地的典型案例。（来源：长春中法）
