国际网络出口多采用海底通信光缆的形式连接至海外，海底通信光缆具有通信质量稳定可靠，保密性好，隐蔽性好，抗毁、抗干扰能力强等特点，无论是平时，还是战时，作为跨海通信手段，都具有其它任何通信手段所无法替代的优势。
然而，我国国际网络出口仍有拥堵现象的发生，这是为什么呢?
信息化的建设就是生产力的建设，在完成信息化基础建设后，企业里越来越多的业务开始依赖网络运维，除了ERP、CRM、OA、电子商务、视频会议等关键业务系统外，还有P2P下载、网络游戏、网络视频、网络炒股等非关键业务应用，形成了复杂的网络应用“脉胳”。
然而，正像在一间房间挤满了人，人人都想说话，而且要同时说话，如果没有良好的带宽规划和策略，网络拥堵将成为企业的恶梦。上网失去控制，企业将会怎样在办公室里经常会听到有人抱怨“网速为什么这么慢?”，几乎所有企业的网络系统都存在这样的问题：带宽资源被大量的非关键业务占用，网速慢、效率低，这使得企业的综合成本增加。
透过这一现象我们可以看到几个问题：
1.带宽资源也许正被滥用：带宽真的不够用吗?在一些微型公司一条512K的ADSL就够20名员工正常的 WEB访问、邮件收发了。那为什么在拥有几M甚至几十M以上带宽的公司却还是网速慢呢?其实带宽往往是够的，只是缺乏带宽管理，带宽被无节制滥用，导致正常工作和关键业务得不到足够的带宽保障。
