本文转自：人民网-云南频道
近日，云南省曲靖市委政法委副书记刘洁在“曲靖这十年”法治建设专场新闻发布会上介绍，党的十八大以来，云南省曲靖市立法新格局已经形成。
十年来，曲靖市是良法治市的十年，在高质量发展、生态环保、城市建设等重点领域彰显了法治建设的特色与公正。今年，曲靖市第六次党代会再次明确提出，要建成全国法治政府建设示范市。
换届选举。
搭建框架
据发布会介绍，多年来，曲靖市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治曲靖、法治政府、法治社会一体建设，统筹推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，人民群众法治获得感、满意度明显提升，法治曲靖建设蹄疾步稳、铿锵有力，为全市经济社会高质量跨越式发展提供了坚实法治保障。
从全市层面，曲靖市坚持高位推动，从“四个全面”战略布局的高度思考、谋划法治曲靖建设工作，把法治曲靖建设作为推动高质量跨越式发展的重要内容和重要保障，对法治曲靖建设提出明确要求。
地方如何搭建属于自己的法治框架？
曲靖市构建“四梁八柱”框架，形成了全面依法治市工作市委牵头抓总、政府依法行政、人大谋划地方立法、政协建言献策、系统垂直推进、部门各司其职、群众广泛参与的齐抓共管新格局。
曲靖市还将法治建设成效作为市委、市政府年度综合考评和市管领导班子、领导干部年度考评重要指标，将述法列入党政主要负责人年终述职内容，并作为衡量工作实绩、作用发挥的重要内容和考察使用干部的重要依据，推动形成重视法治素养、法治能力的用人导向。全市领导干部运用法治思维和法治方式治市起到“领头雁”作用。
就业促进法专题询问。
良法固市
发布会上，相关负责人说：“自云南省人大常委会将曲靖市确定为第一批行使地方立法权的州市以来，曲靖市以确保立法质量为核心，在立法过程中自觉坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法新格局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高法规的针对性、及时性、系统性。”
坚持“不抵触、有特色、可操作”的立法原则，紧扣高质量发展、生态环保、城市建设等重点领域，制订8件地方性法规，推动地方立法“从无到有、从有到优”转变，以高质量立法引领和推动曲靖高质量发展。
曲靖市注重立法与实施，先后组织开展46次执法检查，推动法律法规在全市的全面贯彻实施。对督促解决法规实施过程中存在的困难和问题，按照“有件必备、有备必审、有错必究”的备案审查要求，将“一府一委两院”制定的规范性文件全面纳入备案审查范围，实现备案审查工作全覆盖。
开展扫黑除恶。
治市有方
在发布会上，相关负责人说：“曲靖市紧扣法治政府建设工作目标和任务，推动政府职能边界日益清晰、权力配置更趋合理、治理水平不断提升，社会经济环境持续迸发出强劲活力，法治建设持续释放改革红利。”
在推动政府职能转变层面，曲靖市、县（市、区）域行政审批事项整体划转行政审批局，政务服务全面推行“一窗受理、并行办理”，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的审批环境逐步优化，办事时间和申报材料得到最大限度减少。
目前，全市最多跑一次事项比例达94.54%，企业开办一站式在线办理、企业登记全程电子化实现100%全覆盖。与此同时，曲靖市率先在云南省乃至全国取消了在城市落户的所有限制条件，真正实现落户“零门槛”。
在行政决策制度上，曲靖市先后3次对重大行政决策程序规定进行修订完善，构建事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的决策运行机制。全面建立政府法律顾问制度，全市党政机关外聘法律顾问440人，为政府法律顾问参与重大决策创造条件便利。
在政府行政行为规范上，以健全行政执法“一方案三清单”为统领，完善制度体系建设，全面推行重大行政决策目录化管理，创新推进基层合法性审查全覆盖，行政执法人员全部纳入云南执法人员网上管理系统进行管理，行政复议案件统一由市、县两级人民政府管辖，行政复议体制改革落地落实，政府行政行为质量稳步提高。
据统计，2022年上半年，曲靖市级法院行政案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。
彰显公正
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”刘洁表示。曲靖市全面深化司法体制改革，深化政法队伍教育整顿，筑牢维护社会公平正义最后一道防线。
在司法体制改革上，曲靖市推进政法机关内设机构改革，统筹协调跨部门、跨领域的司法体制综合配套改革事项，督促落实司法体制改革配套文件，完善了司法权运行机制、法官检察官权责清单司法责任制。
相关改革统计数据，目前曲靖全市共遴选员额法官372名、员额检察官199名，137个乡镇（街道）党委政法委员实现100%全覆盖，其法院、检察院精简内设机构比例达33%。
相关统计数据显示，扫黑除恶专项斗争方面，累计依法打掉黑恶势力犯罪组织139个，抓获犯罪嫌疑人2384人，查封、扣押、冻结资产21.9亿元，提起公诉172件1875人，一二审分别审结160件、109件，黑恶势力得到根本遏制。
据介绍称，政法队伍教育整顿方面，7960名政法干警以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，受到了一次革命性锻造，核查整改顽瘴痼疾问题3470件，立案审查调查违纪违法政法干警165人、处分处理314人，选树政法英模30人、先进典型264人、先进集体47个，推出便民利民举措493项。教育整顿工作得到了云南省第三驻点指导组的充分肯定、走在全省前列。
普法实效
在普法上，曲靖市在针对性和实效性上下功夫，不断提升全市公民法治意识和法治素养。
普法工作上，以党建引领基层治理，以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为抓手，大抓基层、大抓基础，推广网格化治理模式，全面建成市、县、乡三级社会治理中心。
创新诉源治理工作，推进矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。在村以下合理划分网格2.1万个，配备专责网格员4.2万名，进一步夯实了网格“底座”。
据介绍，曲靖市创新普法责任制清单制度，开展各类普法主题活动110万余场次，建成法治宣传教育基地9个、各类法治文化阵地32个，建成民主法治村（社区）277个，其中国家级7个，培育乡村“法治带头人”“法律明白人”6000余名，全面实现“一村（社）一法律顾问”。
在公共法律服务惠民便民上，按照“覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意”的目标，深化公共法律服务体系建设，推动实现市县乡村四级公共法律服务实体平台全覆盖，全市共有公共法律服务平台147个、服务点1658个，年均办理法律援助案件1000余件，接受各类咨询10000余人次，营造了全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。
发布会介绍，十年来，法治曲靖建设取得了一定的成绩，也积累了宝贵的经验，曲靖市切实将人民群众的所思所盼作为法治建设的出发点和落脚点。法治是最好的营商环境，地方立法要围绕中心、服务大局，努力为全市经济社会高质量跨越式发展保驾护航。（黄森先、尹瀚、唐鹏 文／图）
